Сегодня работал с нашей ветеранской организацией, председатель которой на днях вернулся из столицы, где участвовал в совещании со своими коллегами из других регионов. Похвалился мне врученной ему медалью, а я искренне за него порадовался. И поскольку я собираю все сведения о прокурорской символике, то не удержался и попросил сфотографировать награду для журнала и сообщества прокуроров в Живом Журнале. Итак, фалеристам на заметку....



( Оборотная сторона медали )

В России прокуратура, среди прочих функций, осуществляет надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Несмотря на то, что полномочия прокуроров законодателем были значительно неоправданно урезаны, у нас всё же выработан чёткий и эффективный правовой механизм реагирования на такие нарушения, их пресечение, устранение причин и условий им способствующих.

Но этот механизм и полномочия задействуются, как  правило, уже по факту совершения таких нарушений или в момент совершения и только в том случае, когда такие факты становятся известны. Латентность здесь весьма высока. При этом необходимо отметить, что эффективным пресечением совершения правонарушений полицейских является проведение оперативно-розыскных мероприятий в отношении данных спецсубъектов и проведение расследования по фактам выявленных преступлений. Органы прокуратуры в нашей стране такими возможностями не обладают. Тем не менее этот вопрос решается прокуратурой в порядке координации деятельности правоохранительных органов.

В некоторых зарубежных странах прокуроры наделены полномочиями по расследованию правонарушений полицейских. Например, в Израиле в структуре прокуратуры есть отдел по расследованию правонарушений полицейских. Независимость от полиции в полной мере позволяет со стороны объективно расследовать факты совершения полицейскими правонарушений и пресекать их. Поскольку я собираю информацию о работе наших коллег в других  странах, то не смог пройти мимо этого новостного сюжета.



Вот, что интересно - прокуратура в Израиле полномочна проводить оперативно-розыскную деятельность и предварительное следствие в отношении полицейских. Уже не один год я и мои единомышленники продвигаем мысль о необходимости законодательного предоставления отечественной прокуратуре полномочий на проведение следствия и ОРД в отношении спецсубъектов , для этого надо вернуть часть следствия и создать оперативный аппарат. Вот это действительно был бы серьёзный шаг по борьбе с коррупцией, превышениями и злоупотреблениями должностными полномочиями чиновниками и служащими всех уровней. Кто знает, быть может нас услышат...

Задача прокурора в уголовном процессе - установить истину по делу, предать суду виновное лицо и не допустить привлечения к уголовной ответственности невиновного. Государственный обвинитель не просто вправе проверить законность решения суда и обжаловать его, внеся представление, - это его обязанность. При этом прокурор не наделён властно-распорядительными полномочиями, в суде прокурор - сторона процесса.

В практике очень часто имеют место случаи обжалования осужденными и иными лицами стороны защиты обвинительных приговоров не в суд, а в прокуратуру. И тут несколько нарушается логика рассмотрения таких жалоб прокуратурой. По законодательству мы обязаны их рассмотреть и дать мотивированный ответ, что выполняется в полной мере. Но всегда ли правильно это?

Да, мы обязаны проверить и проверяем каждое судебное решение на законность и обоснованность, при наличии нарушений норм материального или процессуального права вносим представления в суды вышестоящих инстанций и добиваемся законности решений. Вместе с тем, представляется, что проблемным вопросом является обязанность органов прокуратуры разрешать жалобы на вступившие в законную силу судебные решения, поступившие не только от участников уголовного судопроизводства, но и иных лиц, которые зачастую практически не имеют никакого отношения ни к участникам процесса, ни к вступившему в законную силу приговору, постановлению и определению суда.

В соответствии с п.11.3 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 20.11.2007 № 185 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» в связи с тем, что поступившие в органы прокуратуры жалобы, заявления и другие обращения могут содержать информацию о нарушении прав не только обратившегося лица, но и прав других лиц, предписано рассматривать заявления и другие обращения как лиц, имеющих процессуальное право обжалования решения суда в соответствии со ст. 402 УПК РФ, так и иных лиц, заинтересованных в исходе уголовного дела.

На практике возникают ситуации, когда с надзорными жалобами в прокуратуру области обращаются не только близкие родственники осужденных, но и знакомые, а зачастую не имеющие отношения к осужденным или другим участникам процесса лица, которым известно о вступившем в законную силу судебном решении из тех или иных источников. При этом нередки случаи, когда в подобных заявлениях изложена не соответствующая действительности информация. Например в  2010 году из 777 жалоб по вопросам уголовного судопроизводства, поступивших в прокуратуру области, более 100 обращений указанной категории.

С учётом требований названного приказа, а также Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, доводы этих обращений требуют обязательной проверки. При этом на это не только затрачивается время оперативных работников, имеющих значительную нагрузку при поддержании государственного обвинения и выполнении другой работы, связанной с обеспечением участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами, но и приходится давать таким заявителям ответы, в которых сообщается о результатах проверки, излагаются сведения о результатах судебного рассмотрения уголовного дела, законности или незаконности судебного решения, принятых мерах прокурорского реагирования.

Понятие «иных лиц, заинтересованных в исходе уголовного дела» не конкретизировано и на практике широко толкуется. Более детальное правовое регулирование этого вопроса сняло бы описанную мною проблему. Как вариант можно предложить исключить требования о разрешении по существу обращений на вступившие в законную силу судебные решения любых лиц, ограничив этот круг участниками уголовного судопроизводства, а также их близкими родственниками, круг которых определен п.4 ст.5 УПК РФ. Остальным лицам, обратившимся с подобными заявлениями в прокуратуру, предлагается разъяснять требования уголовно-процессуального закона без изложения сведений о законности или незаконности судебного решения.

Коллеги, как Вам такое мнение и видение решения вопроса?

12 января будет отмечаться 290-летие прокуратуры России. Дата юбилейная, тем и особенная. Естественно было бы правильно уделить доброе внимание прежде всего ветеранам и пенсионерам нашей системы. Для этого есть много способов, но уверен, что им было бы приятно получить памятный сувенир об этой дате. Мне на глаза попались два буклета организаций, которые такие сувениры предлагают. Может быть кому-нибудь из коллег, кто читает мои посты эта информация окажется полезной. Изображения можно посмотреть в большем масштабе для удобства чтения. 







( Посмотреть под катом дополнительную информацию. )

Уже традиционной тематикой моего журнала с момента создания являются вопросы отечественной прокуратуры и прокуратуры зарубежных стран, в том числе символики и истории надзорного ведомства, ведомственной фалеристики. В честь прошедшего Дня прокуратуры Украины было бы правильно остановиться на указанных вопросах наших коллег из соседнего государства. Тем более для читающих мой журнал коллег эта тема оказалась интересной.

Совсем недавно серфинг по сети привёл меня на интересный сайт производственного предприятия Герольдмастер, которое является производителем наград органов прокуратуры Украины и на страницах которой представлены фотографии этих наград с ведомственной символикой. Поэтому представляю вниманию своих читателей мою находку в сети со ссылками на сайт Герольдастера.

Два года назад на страницах моего журнала я опубликовал краткий обзор сайта прокуратуры Украины, тем кому интересно могут взглянуть по этой ссылке. Обзоры сайтов прокуратур зарубежных стран можно посмотреть по тегу "Сравнительное правоведение".

Сегодня результаты по запросу в поисковике открыли мне еще один прокурорский живой журнал. Знакомьтесь - общественный помощник в прокуратуре Первомайского района города Кирова Виктория Тищенко.


Как сама отметила в своём журнале Виктория, с определенного числа занимается написанием статей-заметок в средства массовой информации от имени прокуратуры Первомайского района, чем и делится с читателями своём живом журнале prokuratura_ru.


Первая запись в журнале датирована 3 ноября 2010 года. Журнал велся до 25 июля этого года и похоже перерыв связан с отпускным периодом автора. Надеюсь, он будет продолжен Викторией.


Для меня отрадна положительная тенденция роста прокурорских журналов в сети. Это в определённой степени открытость органов прокуратуры, решение задачи обратной связи с населением, полезная пропаганда права и разъяснение законодательства людям, дополнительная возможность каждого напрямую обратиться в прокуратуру.


Такие журналы я стараюсь находить и давать ссылки на них в своём блоге и журнале, посвященном прокуратуре vikki_tis под тагом "Полезные ссылки". Если подскажите такие журналы, буду вам признателен! :)



Всем доброй среды!